我國是全球第三大食糖生產(chǎn)國，全國糖料種植面積超過2000萬畝，產(chǎn)糖量近1000萬噸。作為農(nóng)副產(chǎn)品，食糖價格具有周期波動且波動幅度大的特點，價格的漲跌起落對社會經(jīng)濟和居民生活影響深遠(yuǎn)。“將糖料蔗收購納入政策性貸款范疇對政府確定的保護價的實現(xiàn)、國家開展食糧宏觀調(diào)控具有重要意義。”全國人大代表、中國人民銀行南寧中心支行黨委書記、行長崔瑜說。

長期以來制糖企業(yè)經(jīng)營價格是雙軌制，原料收購是政府定價，銷售是市場定價，加上受國際糖價下跌及進口糖沖擊影響，企業(yè)的經(jīng)營波動性很大，風(fēng)險難以掌控。糖料蔗收購?fù)ǔＪ菑拿磕?1月到次年3月，季節(jié)性需求特點明顯。對此，全國人大代表、國家開發(fā)銀行廣西分行黨委書記、行長梅世文表示，將糖料蔗收購貸款列入政策性貸款范疇，發(fā)揮政策性貸款非盈利性、優(yōu)惠性、指導(dǎo)性的特點，金融機構(gòu)在貸款額度方面得到保障，糖料蔗收購商在期限、規(guī)模、利率方面得到優(yōu)惠，對支持制糖行業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定制糖行業(yè)的資金來源、保證農(nóng)民甘蔗款及時兌付不“打白條”具有重要意義。

“作為全國食糖主產(chǎn)區(qū)，廣西甘蔗種植面積大，涉蔗農(nóng)民多，循環(huán)經(jīng)濟與綜合利用水平國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先，形成了若干條糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。”全國人大代表、廣西投資集團黨委書記、董事長周煉說，“把糖料蔗收購貸款列入政策性貸款范疇，有利于推動甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于穩(wěn)定就業(yè)，穩(wěn)定地方稅收，在支持老少邊窮地區(qū)發(fā)展方面也可發(fā)揮重要作用。”

2012年以來，中央一號文件連續(xù)7年將糖與糧棉油并列，而糧棉油收購均已列入政策性貸款支持范圍。因此，三位代表建議將糖料蔗收購列入政策性貸款支持范圍，切實支持制糖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

將主產(chǎn)區(qū)糖料蔗收購列入政策性貸款支持范圍。建議指定農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)主辦，參照棉花收購，從制度和資金上保證對糖料蔗收購的支持，切實支持食糖產(chǎn)業(yè)和制糖企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障農(nóng)民利益，促進農(nóng)民增收。

完善相關(guān)配套政策。建議財政部對承擔(dān)政策性業(yè)務(wù)的食糖企業(yè)，給予財政貼息；對政策性食糖儲備，比照糧食儲備，明確予以利息和價差兜底；參照糧棉油直補政策，對糖料蔗實行直接補貼，有效降低糖企收購成本，緩解經(jīng)營壓力。國家發(fā)改委對制糖行業(yè)給予保護和扶持，在糖價下行時，立足于從國內(nèi)制糖企業(yè)收儲食糖，有效托市，杜絕逆向調(diào)節(jié)，不實施從國外進口低價糖轉(zhuǎn)儲備等損害本土產(chǎn)業(yè)的儲備計劃。

作者：XXX；來源：金融時報